宁乡市人民法院获得一国家级荣誉，实施差别化绩效考评

“今年是省高院的‘审判质量、效率和公信力巩固年’，根据省高院的统一部署，我院对标对表，认真研究吃透高院的各项指标细则，结合我院实际，研究制定了属于宁乡法院的考核方案。在刚刚过去的第一季度，因为疫情的影响，法院在做好疫情防控的同时，紧抓办案不放松，也取得了不错的成绩。我们审判结案率为57.29%，审执结案率为52.01%，结收比为68.05%，完成了既定目标。”市人民法院审管办相关工作人员介绍。

近年来，市人民法院始终坚持“司法为民”宗旨，突出绩效考核这一抓手，在逐案评查等传统做法的基础上推出司法绩效公示、绩效指标分解挂钩、定期绩效讲评和通报等制度，实施差别化绩效考评，构建以“案件繁简分流”为主体的分层递进式多元纠纷化解机制。 在2019年第一届“全国法院审判管理优秀业务单位”评选中，市人民法院成功入选，又获得一项国家级荣誉。

落实差别化绩效考评

激发审执团队活力

“根据《全省法院系统司法绩效评估办法》，经对数字法院系统相关数据分析，将本院上季度司法绩效情况通报如下……”在市人民法院六楼大会议室里，审管办副主任周攀正在解读全院的司法绩效情况。一份份审判管理通报发放到院领导及各庭室主要负责人手中，收结案数、未结数、法定审限内结案率、 发改率等一系列重要指标清清楚楚地罗列在审判管理通报文件中，除了简单的当月当季数据，审判管理办公室的工作人员还对数据进行了纵横比对，将各庭室一段时间内的办案情况、存在问题及改进措施做了详细分析。

市人民法院紧抓司法绩效这个牛鼻子，实施“周通报月讲评”制度。“每季度的绩效通报就像是一场模拟考，各庭室哪些指标不理想，哪位员额法官办案数落后全都一目了然”周攀介绍。

审判管理办公室根据考评制度，科学厘定每年度的评估指标，依托数字法院系统对审执绩效指标数据，按照民事、刑事、行政、农村法庭、执行、非诉执行和速裁7条业务线分别评估，制定各部门、各条线司法绩效评估指标，实施差别化绩效考评。“各庭室案件性质不一，办案难易程度也有所不同，如果简单的采用‘一刀切’的考核办法，难以激发不同审执团队的办案热情，全院的绩效指标也无法提升。”分管审管办的市人民法院党组成员、副院长刘舟舟介绍。

2012年开始，市人民法院成立了由院长任组长，其他院领导任组员的岗位目标管理评估领导小组，设立评估工作办公室，明确评估责任。 以岗位职责为基础，坚持“质效优先”原则，对法官业绩实施日常动态监管评估和年终评估，让办案法官业绩具有可比性。除对7条业务线分别评估外，综合考虑法官助理、书记员配备情况，将发改率、长期未结比、未结超审比等关键指标评估至个人，实行业务线与个人的双重评估。同时，对案件质量进行全覆盖评查，突出重点评查和专项评查，全覆盖评查案件实行固定指标评估。

精细、动态、公平的差别化考评制度不仅可以实时反映全院审执团队办案质效，也能在一定程度上激发办案热情，对缓和当前案多人少的矛盾起到了积极作用。 2019年，宁乡法院共受理各类案件27011件，同比上升46.94%；审执结26233件，同比上升53.57%；员额法官人均结案336件，同比上升22.18%，主要办案指标再创历史新高。

加强院庭长办案管理

落实司法责任制改革

2015年，市人民法院确立院、庭长带头办案制度，让院、庭长回归办案一线，重启“资深法官”角色。在全省范围内率先出台《入额法官办案规定》，要求院长、副院长年办案数应分别达到全院人均办案量的5%、30%，机关庭、农村法庭庭长达到所在庭人均办案量的50%、85%。

王某兵恶势力犯罪团伙是中央巡视组交办给宁乡的一组线索。案件进入宁乡法院后，分案法官通过翻阅案卷资料发现，该案涉案人员多、作案时间跨度大，案情复杂，是扫黑除恶专项斗争的典型案件，依据复杂案件在院庭长间轮流分案的机制，该案分流至党组书记、院长吴欣名下。2019年7月31日，该案进行了第一次公开开庭审理，吴欣院长担任审判长。因案件涉及的部分犯罪行为最早发生于上世纪九十年代，时间跨度大，取证难度更大。为了厘清案件事实，早日给受害人一个交代，除去必要的休息时间，该案庭审活动从上午9点半持续到了晚上11点半，创下了宁乡法院单日庭审时长最高的纪录。

司法是维护公平正义的最后一道防线，执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节， 宁乡法院院领导带头承办复杂执行案件，勇啃执行“硬骨头”，为全院执行干警树立了良好的典范，也鼓舞了广大执行干警勇战“执行难”。

“感谢宁乡法院，感谢刘院长，要不是你们积极协调，我们公司也不可能赢来转机，获得重生。”湖南某酒业公司的负责人紧紧握着宁乡法院党组成员、副院长刘舟舟的手激动地说。该公司是湖南省知名企业，在经营过程中因高利息债务问题被诉至宁乡法院。该案涉案标的大，涉及人员较多，进入执行程序后，宁乡法院摒弃对企业穷追猛打的传统执行方法，因案处置，积极向宁乡市委、市政府报告，成立了以市委宣传部牵头的帮扶工作小组，刘舟舟任小组副组长，通过努力该公司终于重新运转起来。

院、庭长回归审判一线，充分发挥了“关键少数”的示范引领作用，全院办案质效显著提升。近五年来，宁乡法院院庭长共办理疑难复杂案件近3500件。“宇家军”恶势力犯罪集团案、“7.5”桩基协会恶势力犯罪团伙案、湖南首例以村民委员会为被告的行政诉讼案、远赴哈尔滨两省三级六家法院协同执行大型工程机械案、湖南三星机床等三家公司破产案件等一大批具有典型意义的案件，均由院长、主管副院长带头领办。

2019年，宁乡法院院、庭长带头办案9238件，占总结案数的36.3%；同时，强化院、庭长的监管职责，构建以审判管理权、监督权为保障的新型审判权力运行体系。 反映市人民法院院、庭长办案的《院庭长带头办案责任制改革见实效》文章被湖南省委《改革简报》刊载，经验做法得到湖南省委的充分肯定。

实施案件繁简分流

提升案件审判质效

“感谢法院帮我讨回了养老钱。”在时任立案庭副庭长李红波的办公室里，一起民间借贷纠纷案成功调解，70多岁的戴爷爷拿回了自己的养老钱。戴爷爷与李奶奶是邻居，也是多年的好友。因手头拮据，李奶奶多次向戴爷爷借款，共计一万余元。借款后，戴爷爷多次向李奶奶催要都没有拿回借款，两人友情也在多次讨债中消磨，拿不回借款的戴爷爷无奈之下来到法院起诉。这起并不复杂的案件分流到了速裁团队审理，李红波拿到案子后联系了两位当事人来到法院调解，通过耐心地释法明理，双方达成了一致协议，李奶奶当场付清了借款，双方握手言和。从立案到调解，不到半个月的时间，一起民间借贷纠纷案便成功化解。2 019年，宁乡法院速裁团队速调快审案件2059件，平均审理周期15.6天。

2013年，市人民法院率先在立案庭内组建速裁团队，探索民事案件繁简分流。2017年初，整合速裁团队功能，采取2+2+2的模式，形成集多元解纷、先行调解、案件速裁三位一体的繁简分流平台。以“大繁简、大分流”为理念，逐步构建层层分流的“漏斗”，形成非诉程序、小额诉讼程序、速裁程序、简易程序、普通程序等相配套的分层递进式多元纠纷化解体系。为高效完成案件分流工作，市人民法院在立案窗口安排一名高学历且经验丰富的法官助理担任程序分流员，对当事人纠纷进行分类，对适宜诉前调解的案件，移送至各专业人民调解委员会。对不适宜诉前调解的案件二次分流，通过小额诉讼程序、速裁程序等方式化解。同时，对速裁团队筛选后分流至专业审判庭审理的案件，通过召开庭前会议进行第三次分流，确定案件的适用程序。通过庭前会议分流，仅约23%的复杂案件进入普通程序审理。

2017年6月，市人民法院被确定为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”；2018年6月，在湖南省法院繁简分流经验交流会上，该机制被重点推介。2019年6月，市人民法院获得“全国法院审判管理优秀业务单位”荣誉称号。

“全国法院审判管理优秀业务单位”成绩的获得离不开勤劳的宁乡法院人埋头苦干，也离不开聪慧的宁乡法院人巧干；“恰得苦、耐得烦、霸得蛮”的精神在宁乡法院人的身上展现得淋漓尽致。2020年，宁乡法院将坚持创新管理方式，添活力、增动力，进一步理顺管理机制、完善管理制度、提升管理效能，将审判管理的最大功效落实到促进执法办案上。

（来源：融媒体记者 周伟 通讯员：邹晴 统筹：刘静 编辑：黄杏 校对：文艺芳 校审：苏健 刘石江）

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