紧预期、紧平衡、紧日子成为主基调2020年全国各省市经济财政预期指标分析

截止目前，全国已有29个省市（四川、云南两会推迟召开）公布2020年GDP、财政收入预期增速目标。总的来看，相较2019年，各省市对经济财政预期更加谨慎，大部分省市下调增速目标，反映各地经济面临较大下行压力。

一、2020年各省市GDP增长目标

从指标对比看，超过70%省市调低增速目标。2020年，29个省市自治区GDP预期平均增速6.5%，比2019年预期平均增速下调0.3个百分点。具体来看，相对于2019年预期增速，21个省份调低增长目标，其中陕西、福建、贵州等4个省份下调1个百分点以上，7个省份与上年持平，仅有天津市从4.5%调高到5%；相对于2019年实际增速，14个省份调低GDP增长目标，6个省份与上年持平，9个省份调高增长目标。

从增速区间分布看，21个省市低于7%。预期增速超过（含）8%的仅有贵州、西藏、江西3个省份，最高的西藏达到9%；在7-8%之间的有5个省份；在6-7%之间的有17个省份，占全部省份的59%；低于6%的有4个省份，预期增速最低的黑龙江、天津只有5%。

从区域分布看，中西部增速领跑全国。中部6省平均预期增速7.3%，比全国平均水平高0.8个百分点，为各个区域板块最高，其中江西、湖北、湖南、安徽、河南、山西GDP预期增长分别为8%、7.5%、7.5%、7.5%、7%、6.1%。西部10省平均预期增速也达到7.2%。传统经济发达地区东部沿海10省市平均预期增速仅6.2%，低于全国平均水平0.3个百分点。东北三省平均预期增速5.5%，比全国平均水平低1个百分点，为区域板块最低。

2019、2020年

各省市GDP增速指标对比

数据来源：各省市政府工作报告、预决算报告，湖南省财政科学研究所

二、2020年各省市一般公共预算收入增长目标

从指标对比看，收入增长目标下调幅度更大。相对于GDP预期增长目标，各地设置的财政增长目标更为谨慎，2020年，29个省市一般公共预算平均增速目标约为3.1%，比GDP预期增幅低3.4个百分点，比2019年预期平均增速下调2.1个百分点，比2019年实际增速下调0.9个百分点。具体来看，相对于2019年预期增速，22个省市调低财政增长目标，其中西藏、上海等4个省市下调5个百分点以上，上海、北京两大发达地区预计零增长，吉林更是预计负增长5%；4个省份与上年增长目标持平；仅有河北省、湖北省、天津市3个地区调增财政收入目标。相对于2019年实际增速，18个省市调低增长目标，4个省市持平，7个省市上调增长目标。

从增速区间分布看，大部分省市收入预期增速低于5%。2020年，预期增速超过5%的只有河南、安徽、海南、青海等9个省份，最高的河南达到7%；21个省份低于5%，占全部省份的72%。

从中部地区看，预期增速相差较大。江西、湖南、湖北、安徽、河南、山西财政预期增长分别为4.3%、4%、5%、6.5%、7%、2%，其中湖南、河南增长目标与上年持平，江西、安徽、山西比2019年预期指标分别下调0.7、1-1.5、4.3个百分点，仅湖北省将预期目标从1.5%调高至5%，需要说明的是，2019年9月湖北省将一般公共预算收入由年初预期增长8%调整为增长1.5%左右。

同时，面对严峻的收入形势，各地纷纷严控一般性支出，做好过“紧日子”准备，其中12个省市明确提出压减具体比例，最高的青海、辽宁提出一般性支出再压减15%，北京、上海、江西、湖北、湖南等压减10%，浙江省一般性支出压减6.9%。

2019、2020年全国各省

一般公共预算收入指标对比

数据来源：各省市政府工作报告、预决算报告，湖南省财政科学研究所

湖南财科出品

作者：钟荣华、李洪孝、周颖

一审：李杨超、尹志伟

二审：宋高胜

终审： 钟荣华、刘见

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