为了群众的获得感（九）|村里的土地收益涨了100多倍

编者按

日前，湖南省自然资源厅特别策划《为了群众的“获得感”》系列报道，组织拍摄9集短视频，以群众“你”的获得感为视角，通过自然资源与群众密切相关的9个视角，以系列短视频的形式，展示湖南省自然资源厅2019年的主要工作成绩。自2月19日开始，湖南自然资源官微陆续推出系列视频，敬请关注！

系列视频还将同步在学习强国i自然频道和中组部全国党员干部远程教育平台上线。其中，中组部全国党员干部远程教育平台上线每周三播送两集。

《为了群众的获得感》短视频系列之

第9集《村里的土地收益涨了100多倍》

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经过多年的探索

浏阳市“沉睡”的农村土地已被唤醒

浏阳的土地改革

为全国土地管理法的修订提供了可复制的经验

也为乡村振兴添上了“新引擎”

视频后附文字！

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浏阳市永安镇西湖潭村村民 李初明：这个地方以前是片荒山，鸟不拉屎的地方，45块钱一亩，这个项目来了5600块钱一亩，这个租一年相当于以前的100多倍。

李初明眼前的这片荒山位于浏阳市永安镇西湖潭村一块354.38亩大小的荒山，曾经以45块钱每亩的价格租给一个老板做苗圃，也是湖南首个集体土地入市建成的产业园项目。

2015年，浏阳被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）之一，统筹推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革三项农村土地制度改革试点。

在这一背景下，李明初所在永安镇西湖潭村五个村民小组的集体土地入市，将354.38亩集体经营性建设用地统一流转到村级土地合作社，村级合作社将土地到自然资源部门挂牌，星辰商业发展有限公司通过招拍挂的方式取得了土地的使用权。

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西湖潭村的五个村民小组委托村级合作社办理了农村集体经营性建设用地入市手续，将354多亩林地的使用权作价入股到该公司，占全部股权的10%。

按照改革安排，这次集体土地入市将实现“产业有效益，农民有收益”。

浏阳市永安镇西湖潭村村委委员 王永胜：土地入市以后村民的分红达到了8000一亩，在原来的基础上翻了170多倍。壮大了集团经济，改善了基础设施建设。上百家的企业进驻，偏僻的山村人流达到10000人左右，带来了第三产业很好的机会，提供了很多的就业岗位。

王永胜口中的8000一亩的收益，以目前每平方米每月10元的租赁价计算，每亩年收益为8万元，代表农民入股的村级合作社按10%股份分红，每亩年收益为8000元，其中直接分红给农民5600元，村集体为2400元。

自去年8月签定合同以来，西湖潭村五个村民小组已经提前拿到两年的分红共567万多元。

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然而，作为第一个吃螃蟹的，浏阳的土地改革在具体操作上每一步都需要探索。

浏阳星辰商业发展有限公司董事长助理 罗忠魁：最大的顾虑来自于政策层面，大的政策明确、宏观，雾里开花的，基层的实施层面是没有参照的依据的。权证怎么办理、预售怎么办理、贷款怎么办理。怎么融资、怎讲评估、怎么估价。完全靠自由资金，压力是很大的。

疑虑的不只有企业。

浏阳市自然资源局土地制度改革办 张斌：农村集体土地入市是个新鲜事物，对于老百姓来说，企业来说，接受程度不一样。实惠，麻烦，达到同权同价的效果，到期以后将来跟村民去扯。协调各部门打通同权同价的渠道，提前预售，按揭，10%的不动产要办理到集体经济组织名下。

浏阳永安家具制造产业集中区项目只是浏阳三项土地改革试点成果的一部分。

结合农房抵押贷款试点，办理农房抵押贷款4.22万宗、金额48.87亿元。通过宅基地有偿使用、自愿有偿退出、扩大流转范围等举措，引导村民集中规范建房、节约集约用地。结合全域美丽乡村建设，根据“科学适宜、量体裁衣”原则，充分利用腾退的宅基地，成功创建了沙市东门村、官渡竹联村、永安芦塘村等31个乡村振兴示范村。结合精准脱贫工作，充分利用农村土地制度改革政策，盘活农村土地资源，激发贫困村的发展动力，带动广大群众脱贫致富。全市实现脱贫11609户、38925人，贫困发生率由3.9%下降至0.4%。

浏阳市自然资源局土地制度改革办 张斌：收官之年，各项改革在浏阳运行平稳、风险可控，为全国土地管理法的修订提供了可复制的经验。大胆的几项创新。创新了跨区域流转，提出了全域符合“一户一宅”村民进行全市流转。抵押贷款，让村民的资本变成了资金，在全国33个试点县是排名是第二的，33个亿，用于花炮等产业的发展。集体土地入市，所有权没有丧失，50年以后还是归还给村民。

视频、文稿：邹礼卿

初审：万 波

审核：孟 昌