厅说规划⑥|十四五湖南财政如何管好政府钱袋子？

主持人：财政是国家治理的基础和重要支柱。未来五年，湖南财政要如何发力、担当使命？今天，我们非常有幸邀请到湖南省财政厅党组成员、副厅长何伟文来到我们的《三湘解读·“厅说规划” 》演播厅，何厅长，您好！请您和我们的网友打声招呼吧。

何伟文：主持人好，各位网友大家好。

主持人：过去5年，湖南财政改革发展交出了哪些亮眼的成绩单？

何伟文：首先，我们做大蛋糕，财政综合实力迈上新台阶。“十三五”期间，财政总收入达到23873亿元，比“十二五”时期增长45.36%。非税收入占比由2016年的42.5%下降至31.6%。其次，我们坚持人民至上，服务全面建成小康社会取得新成效。五年累计投入扶贫资金1736亿元，污染防治和生态修复资金1849亿元，累计发行新增债券4832亿元，推动“三大攻坚战”取得突破性进展。“十三五”时期，全省民生支出累计达到25933亿元，占一般公共预算支出的比重一直稳定在70%左右。第三，我们实施更加积极的财政政策，服务经济高质量发展有力有效。“十三五”时期，全省累计新增减税降费超过1600亿元。出台一揽子财税扶持政策，重点支持创新引领开放崛起、产业项目建设、重大基础设施建设、供给侧结构性改革等中央和省委省政府重大决策部署的落地实施。第四，我们协同推进财税改革与财政管理，为全省改革稳定大局作出新贡献。财政管理水平跻身全国第一方阵，现代财政制度框架基本确立。我省（财政管理水平）在全国的排名从2016年第24位逐年提升，2019年排全国第2位，去年还获得了国务院真抓实干表彰激励。

主持人：从您刚刚讲的这些数字，可以看出“十三五”期间，湖南财政实力大幅提升，支持经济社会持续健康发展积极有为。那么“十四五”时期，财政改革发展将面临怎样的形势？未来五年财政发展的目标有哪些？

何伟文：展望“十四五”，机遇与挑战并存，压力与动力共生。从收入维度看，随着“三高四新”战略纵深推进，财政增收根基不断夯实，但与此同时，经济下行压力仍然持续，加之减税降费效应持续显现，（预计）“十四五”时期全省财政收入延续中低速增长态势。从财政支出维度看，考虑到赤字率降低等因素，预计“十四五”时期全省财政收支矛盾依然突出，预算紧约束、紧平衡的趋势特征更加明显。

“十四五”时期，湖南财政将努力实现以下主要目标：一是重大战略财政保障水平显著提升。二是财政可持续发展能力稳步增强，2025年地方一般公共预算收入占GDP比重力争达到8%。三是现代财税体制加快建立，财税改革红利持续释放。四是财政治理效能全面提升。

主持人：“三高四新”是习近平总书记为我省提出的战略指引、擘画的宏伟蓝图。您能具体谈谈“十四五”期间，湖南财政将如何全力服务“三高四新”战略落地吗？

何伟文：“十四五”期间，我们将充分发挥财政职能作用，带动和聚集更多的社会资源和要素投入“三高四新”战略的实施之中。

一是大力实施财源建设工程。将税收贡献嵌入产业政策制定及实施全过程。激励市县培育壮大财源，建立省对市州财政奖补制度，引导市州支持县域经济发展。

二是支持打造国家重要先进制造业高地。围绕企业、产业、园区，出台打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策。通过完善园区财政体制、专项债券支持、融资担保体系建设等措施，支持“五好”园区创建。

三是支持打造具有核心竞争力的科技创新高地。出台打造具有核心竞争力的科技创新高地若干财政政策。统筹运用政府投资基金、财政后补助、“揭榜挂帅”“赛马”等方式，引导和带动社会资源进入创新领域。

四是支持打造内陆地区改革开放高地。强化政策资金保障，支持实施“打造内陆开放高地三年行动计划”，出台支持中国（湖南）自由贸易试验区加快发展的若干财政政策措施。

主持人：“十四五”期间，湖南财政将如何发力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感呢？

何伟文：“十四五”时期，湖南财政将加大保障力度，为人民创造高品质生活，把党和政府的温暖送到老百姓心坎上。

一是全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期财政支持力度总体稳定。到“十四五”末，全省土地出让收益用于农业农村比例达到50%。

二是完善绿色发展支持机制。统筹污染防治等专项资金，支持持续改善环境质量。争取国家绿色发展基金支持，加快推动绿色低碳发展。

三是着力保障和改善民生。运用财政、金融等政策聚力支持就业。健全教育投入稳定增长的长效机制。支持建设健康湖南。健全多层次社会保障体系。支持提高居民工资性收入，创新财政对低收入群体的转移支付机制，扎实推进共同富裕。

主持人：“十四五”规划纲要明确提出要建立现代财税体制，请您谈一谈湖南财政将怎么做？

何伟文：湖南财政将紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建立现代财税体制。

一是深化预算管理制度改革。加强政府性资源统筹管理，盘活资金资产资源，提高财力跨周期配置效率，加强跨年度预算平衡。建立节约型财政保障机制，推进支出标准体系建设。推动预算绩效管理提质增效。加快建立覆盖全省、贯通中央的预算管理一体化系统，力争2022年底全面运行。

二是稳步推进地方税制和省以下财政体制改革。健全地方税收体系，在地方权限内创新推进税制改革。稳步推进分领域财政事权和支出责任划分改革。完善省直管县财政管理体制，建立健全常态化财政资金直达机制。

三是着力防范化解重点领域风险。健全依法适度举债机制，防范化解隐性债务风险，严防基层“三保”风险，推动财政可持续发展。

四是全面规范财政管理。推进法治财政建设，深化财政“放管服”改革，提高财政监督水平，夯实国库管理基础，强化会计基础作用，推进财政管理创新。

主持人：非常感谢何伟文副厅长对我们所有问题的解答，相信各位网友对“十四五”期间财政发展规划有了详细的理解，感谢您的收看，再见！