三高四新在常德系列评论之六做好城市经营这篇大文章

一边是老龄化突显、生育率下降，减缓城市内部活力，一边是高效便捷的交通网络造成人口流动性骤增，城市之间围绕资金、人才、市场和城市地位的竞争，今天比以往任何时期更趋白热化。审时度势，常德市委书记杨懿文在“学史增信”专题党课上指出，要更加重视经营城市、提高建管水平、打造城市品牌、做大中心城区、盘活闲置资产、建设特色城镇。这是市委根据常德经济社会发展现阶段实际作出的重要抉择。

城市是现代经济的载体。近年来，远离湖南一点一线发展主轴的常德，用城市形象这张精美灵秀的名片，佐证了综合排名全省第一阵容的实力。但交通瓶颈、资金瓶颈、人才瓶颈远没有彻底突破，它时刻提醒我们，必须用更精明的经营理念去实现一座内陆城市的智慧增长，用绿色、可持续的方式探求经济、社会、环境的协调发展和相互促进。

经营城市要正确处理“硬”与“软”的关系。城市经营初期目标是在城市有限的财政资金基础上，借助市场和行政的手段筹集城市建设资金，营造更好的人居环境和投资环境。但城市经营又绝不应仅仅停留于此，需要像企业经营一样锻造品牌，通过不断巩固拓展“全国文明城市”“国家卫生城市”“国际湿地城市”等创建成果，深度挖掘品牌潜力，彰显常德丰厚的道德底蕴和内涵，为项目、人才引进提供持续长久的吸引力。

经营城市要正确处理“上”与“下”的关系。经营企业的目标是逐利，经营城市的目标则更加多元，必须清晰界定政府在城市经营中的地位和职能，有效引导、规范、推动城市经营战略的实施，以市民满意度、获得感为成败衡量标准，在防范、控制、化解市场化经营风险的同时，充分发挥国有平台公司功能作用，优化城市资产配置，推动城市资源资产化、资产资本化、资本证券化，走出一条以城建城、以城兴城的新路子。

经营城市要正确处理“大”和“小”的关系。省“十四五”规划明确提出：把常德建设成为人口百万以上的大城市。这是我们打造精致城市的良好契机，要通过深化户籍制度改革、拓宽创业就业平台、优化人居环境等措施，吸引人口回流，做大做强中心城区；要进一步拓展城市发展空间，提升城市承载能力；要注重建设特色城镇，在高速公路出入口和服务区临近区域，根据各地资源禀赋，探索开展高速公路沿线特色小镇建设，培育打造一批中心镇、卫星镇和产业强镇。

经营城市要正确处理“有”和“无”的关系。在城市竞争中，常德人无我有、人有我优的特色之一是生态环境、人居环境，这对于至关城市功能提升的高新技术、生产性服务业，具有强大吸引力。开展城市经营，既要充分开发利用资源，也要合理整合保护资源；既要关注闲散土地、基础设施、公共产品等有形资产，也要关注文化历史、生态环境、建筑风格、城市秩序、居民精神风貌等无形资产，要通过强化城市品牌形象的包装推广，促进城市颜值与气质的和谐统一，推动城市品质和发展能力的持续提升。

来源：常德日报

编辑：晏紫卉

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