湖南省供销合作总社2021年工作要点

2021年，是全面实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家的起步之年。做好今年湖南供销合作社工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南系列重要讲话指示和关于供销合作社工作的重要指示精神，省委经济工作会议、农村工作会议精神、全国总社七届二次理事会议精神，按照省委、省政府和全国总社决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着眼“三农”工作大局，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，实施“12345”工程，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力开创我省供销合作事业新局面，为推进乡村振兴战略和“三高四新”战略，建设社会主义现代化新湖南贡献力量，以优异成绩迎接建党100周年。

一、学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，提升“三大能力”建设

1.提高政治能力。全省系统党员干部必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著学原文悟原理，强化理论武装，统一思想认识。党员领导干部切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把供销合作社工作与“国之大者”相结合，自觉领悟贯彻党中央大政方针和决策部署。全省系统要加强政治能力建设，履行意识形态工作主体责任，深入学习宣传习近平总书记考察湖南重要讲话和对供销合作社工作重要指示精神、党的十九届五中全会精神、省委全会精神，按照中央、省委统一部署，深入开展党史学习教育，发扬党的光荣传统和优良作风。办好“供销大讲堂”，创建省级文明标兵单位，组织开展庆祝建党100周年系列活动。（机关党委牵头，其他处室配合）

2.转化学习成果。学习领会习近平总书记重要讲话指示精神实质和核心要义、把握新发展阶段供销合作社的性质定位、目标方向、重点任务，坚持问题导向，深入开展机关干部走基层大调研，加强供销合作社改革深层次、根本性问题研究，不断深化对供销合作社改革发展的规律性认识，更加坚定推动供销合作社高质量发展的信心和决心，努力把学习成果转化为推动供销合作社事业发展的具体行动。（办公室牵头，其他处室参与）

3.狠抓贯彻落实。全面对标对表习近平总书记重要讲话指示精神，坚决贯彻党中央、省委决策部署，推动习近平总书记重要讲话指示精神落实落地。全省系统各级党组织和党员领导干部要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，做到守土有责、守土负责、守土尽责，发扬钉钉子精神，真抓实干，推动工作落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（办公室牵头，其他处室参与）

二、打造一平台做强四主业，着力提升为农服务能力

4.打造省级为农服务综合平台。在摸清社有资产家底、深化社有企业改革的基础上，聚焦主责主业，确保为农服务方向及实际控制力，整合省社直属企业，组建湘供销产业集团，统筹全省系统农业社会化服务、农村现代流通、电子商务等主业，优化农副产品供应服务，在丰富城市居民“菜篮子”，推动农产品上行，解决农民“卖难”等方面发挥更大作用，为推进湖南农业农村现代化、农民增收致富、乡村振兴作出新贡献。（经贸发展处牵头，合作指导处、财务处、人事处、资产公司参与）

5.优化农资和农业社会化服务。要抓好供销合作社农资工作，确保化肥、农膜等重要农资供应保供稳价，助力我省粮食生产。农资企业加强联合合作，顺应农业发展新要求，发展以土地托管为主，包括生产、加工、销售在内的全产业链农业社会化服务，实现由传统农资流通企业向现代农业综合服务商转型，推动农业适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。（经贸发展处、合作指导处按职责办理）

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6.建设农产品冷链物流服务体系。落实省政府要求，促成全国总社与省政府签订战略合作协议，更好发挥供销合作社在现代流通中的作用。省社加强与中国供销集团合作，打造冷链物流行业龙头企业，分步建设产地预冷、仓储保鲜、冷藏运输等设施和冷链物流中心（物流园区）和示范基地，逐步构建覆盖全省的全程一体化农产品冷链供应链保障体系。（经贸发展处牵头，办公室配合）

7.创新开展电子商务服务。依托“供销e家”“扶贫832平台”，聚合供销合作社和社会商业网点资源，推动供销合作社电商高质量发展，助推湖南农产品产业发展，促进“湘品出湘”，将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农村释放消费潜力，畅通县乡村三级物流配送网络。（经贸发展处牵头，财务处、合作指导处参与）

8.提升再生资源回收利用能力。发挥全省系统农资经营、惠农服务及再生资源回收等网络优势，加强垃圾分类回收利用、农药废弃包装物处理、农业面源污染防治、废弃农膜回收等服务，推进再生资源回收示范县建设，推进垃圾减量化、资源化、无害化利用，推动城乡生活垃圾分类体系与再生资源回收利用体系“两网”融合，推动农村人居环境整治。（经贸发展处牵头）

三、推进“两个到户”“五级贯通”，持续深化供销改革

9.推进“两个到户”落地。着力打造“全省联合、服务到户”供销合作社经营服务模式，加快推进以联结到户、服务到户为主要内容的“两个到户”。做实“联结到户”。按照合作制要求和自愿原则吸纳农户入社，加快线下联结到户，从源头收集农户供需信息，加快建立和完善省市县为农服务信息化平台，促进线上联结到户、更好服务农户。做好“服务到户”。在联结到户基础上，通过基层社、农民专业合作社等提高农民组织化程度，引导带动农户开展适度规模经营，提供全程服务。要发挥供销合作社的“合作”职能，让广大农户享受供销合作社集中谈判带来的价格优惠、优质服务。加强全省系统龙头企业在产业带动、农产品销售等领域的能力建设，不断延伸产业链，拓宽服务面，确保服务实效。（合作指导处牵头，经贸发展处参与）

10.开展“三位一体”试点。积极稳妥试点探索生产、供销、信用“三位一体”综合合作不同实现途径，健全服务农民生产生活的综合服务平台。要争取党委政府支持，探索构建由供销合作社牵头、农民合作社和农村信用社等共同参与的“三位一体”综合合作新机制。发挥供销合作社在组织体系、业务规模、市场流通等方面的优势，与农民合作社及其联合社、农村信用社等加强资源整合、深化业务协同，更好满足农民及新型农业经营主体的生产生活需要。推动有条件的供销合作社通过领办农民合作社联合社，整合成员社、金融机构等资源，推进“三位一体”服务落地。在探索开展信用合作过程中，注重加强风险防范。（合作指导处牵头，财务处、经贸发展处、资产公司参与）

11.抓好“培壮工程”强基。推动基层社提质扩面。积极创建标杆基层社，不断改造升级薄弱基层社，示范引导基层社提质增效。规范基层社管理运行，总结提炼基层社改革发展经验，推出一批典型案例，打造基层社改革发展“湖南模式”。促进农民合作社融合发展。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办、创办和培育一批农民合作社示范社，带动小农户融入农业产业链。提高综合服务社能力水平。农村综合服务社要优化布局、扩大经营服务范围、统一品牌标识和服务标准，提升服务质量。积极融入乡村便民服务体系建设，发展新型服务业态，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。（合作指导处牵头，经贸发展处参与）

12.推动“五级贯通”见效。持续推进“五级贯通、覆盖到户”建设，省社打造省级综合经营服务平台，市州社统筹推进本地区为农服务体系建设，县级社争取政策支持，整合县域内为农服务资源，打造成为服务农民生产生活的综合平台。省社、市州社加强对县级社指导扶持，加强与县乡村三级对接，加快全省系统社有企业的产权、资本和业务联结，不断完善省市县乡村五级贯通为农服务体系，提高为农服务能力和成效。（合作指导处牵头，经贸发展处参与）

四、发展三大千亿产业，促进乡村产业振兴

13.巩固提升千亿湘茶产业。坚持稳中求进，深化农业供给侧结构性改革，以《湖南省千亿茶叶产业高质量发展规划(2020-2025)》为纲，深入实施“六大强农行动”，以省茶业协会为抓手，规范茶行业发展，办好茶业博览会，促进全省茶行业品牌打造和产业发展，推动茶旅文融合发展，延长茶叶产业链提升价值链。充分发挥省茶业集团茶叶行业龙头作用，支持公司加大品牌建设、基地建设、科研创新，提升企业治理能力，加快上市步伐。围绕湖南红茶、安化黑茶、潇湘绿茶、岳阳黄茶、桑植白茶，培育“五彩湘茶”公共品牌，推动产业发展从追求“规模速度”向“品质效益”“品牌效益”转变，实现我省茶产业创新、绿色、高质量发展。（经贸发展处牵头，办公室、省茶业集团、省茶业协会参与）

14.助力打造千亿湘果产业。要充分发挥全省系统农产品流通网络优势，加快全省系统农批市场升级改造，着力促进特色水果销售。发挥省社主管的果品协会作用，参与办好中国果业品牌大会，积极参加中国中部农博会、中国国际农产品交易会等展会，引导优化产业结构、提升产品品质、扩大产业规模、提高湘果市场竞争力，推动湘果出湘。开展湖南十大果品基地品牌、十大果品区域公共品牌、十大果品流通品牌评选工作，重点打造怀橙、炎陵黄桃、雪峰蜜桔等20余个水果品牌，助力我省由果品大省向果品强省转变。（经贸发展处牵头，省果品协会、合作指导处参与）

15.培育发展千亿湘菌产业。小蘑菇、大产业，食用菌产业已成为大健康产业的新领域。要利用省食用菌研究所的科技支撑力量，加大科技研发，开展菌种源“卡脖子”技术攻关，建设我省乃至中南地区食用菌种质资源库。运用省食用菌协会平台，重点围绕产品研发和技术推广，引导和开拓市场，申请湖南“湘菌”食用菌公共品牌，推进菌业产业化应用。整合全省食用菌产业资源，以“研究所+龙头企业+基地”合作为载体，促进科技成果向“深度+广度”转移转化，发挥省商务职院在湘菌产业发展中的作用，实现科工贸有机结合、产供销一体化，推动“振兴湘菌”产业专项行动落实落地。（经贸发展处牵头，省食用菌研究所、省食用菌协会、省商务职院参与）

五、推进全面从严治社，提升供销合作社治理能力

16.全面从严治党从严治社。把党的政治建设放在首位，以党的政治建设为统领，加强全省系统党的建设，教育引导广大党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进党风廉政建设，坚决贯彻习近平总书记关于供销合作社反腐败工作的重要批示精神和十九届中央纪委五次全会精神，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，以罗年等系统内违纪违法案为鉴，开展警示教育，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。支持监事会依章程规定开展监督工作，进一步重视和发挥监事会监督作用。各地监事会在监督过程中要结合实际，重点在督导综合改革上下功夫，确保供销合作社坚持为农服务宗旨，坚持市场经济改革方向，在监督社有资产上下功夫，提高社有资产监督的效果和水平。加强内部巡视巡察，深化运用“四种形态”，加大对权力运行制约监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持不懈深化作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层工作负担。（机关党委（机关纪委）牵头，监督审计处配合）

17.提升供销合作社治理能力。要加快健全双线运行机制，统筹推进行业指导体系、经营服务体系建设，明确上级社对下级社的业务指导权责，理顺联合社与社有企业的关系，构建政企分开、政事分开、高效运转的双线运行机制。（财务处牵头，经贸发展处、合作指导处、资产公司参与）要深化社有企业改革，推进公司制改革，完善社有资产管理体制，全面摸清社有资产家底，建立社有企业投资负面清单，规范社有企业经营投资行为，严格做到“五个不准”。（财务处、资产公司按职责办理）加强对社有企业财政资金使用情况和社有企业主要负责人的监管监督。（监督审计处牵头）要树立“服务三农为本、改革合作为要、实业兴社为基”理念，厘清省社机关处室职责，明确机关处室、直属企事业单位权责边界，加强机关文化建设，着力建设“有快乐感、有成就感、有安全感”的机关，打造“有姓农情怀、有创新激情、有实干担当、有忘我境界”的供销干部队伍。（人事处、机关党委按职责办理）加强各级联合社“三会”建设，在市州、县市区社召开社员代表大会基础上，上半年召开全省供销合作社第四次代表大会。（人事处牵头，办公室、合作指导处、监督审计处（监事会办公室）参与，其他处室配合）加强舆论宣传，创新宣传理念，加大工作力度，密切与主流媒体交流合作，统筹网上网下、系统内外资源，讲好供销合作社故事，打好供销合作社品牌。（办公室牵头）

18.加强干部人才队伍建设。争取组织部门支持，加大对全省系统干部的培养使用力度，探索建立具有供销合作社特色的干部人事管理制度，加强干部教育监督，推动机关干部交流、挂职和任职，充分运用考核结果，激励干部干事创业。加强干部培训，依托省社培训中心创新做好人才培训，与省委组织部联合开办县以上分管供销合作社工作的党政领导干部主题培训班，提升干部的“七种能力”，全面建设“有姓农情怀、有创新激情、有实干担当、有忘我境界”的供销干部队伍。创新基层用人机制和薪酬机制，广泛吸纳农村能人、返乡创业人员、大学生村官、农业企业负责人等进入供销合作社，充实优化基层人才队伍。（人事处牵头）

六、重点落实的几项具体工作

19.做好疫情防控。严格落实属地疫情防控要求，毫不放松抓好疫情防控工作，各级领导班子和领导干部要主动担责，带领广大干部职工加强疫情排查和报告，筑牢疫情防控的防线，确保健康安全。（省社疫情防控领导小组牵头，各处室参与）

20.编制全省供销合作社“十四五”发展规划。结合全国系统和我省“十四五”规划，加强科学论证，做好上下衔接，确保规划符合实际、切实可行，规划出台后，抓好组织实施。（经贸发展处牵头，其他处室参与）

21.做好保供稳价工作，维护农村食品安全。做好农副产品供应，组织货源，保障生活必需品等物资供应，满足人民群众消费需求。完善农村食品经营经营网络，配合有关部门开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。（经贸发展处）

22.做好春耕春播农资供应。积极组织货源、抓好化肥、农药等重要农资的储备、调运和终端配送，保障春耕农资供应。（经贸发展处牵头，合作指导处、省新三湘公司参与）

23.召开全省供销合作社第四次代表大会。加强协调对接，做好会议筹备，上半年召开会议。（人事处牵头，办公室、合作指导处、监督审计处（监事会办公室）参与，其他处室配合）

24.抓好安全生产，保持“平安单位”荣誉称号。提高安全生产意识，统筹抓好信访维稳、综合治理工作。（办公室牵头，经贸发展处、科技教育处参与）