耕地保护、宅基地制度改革、绿色矿山建设湖南省委全会《决定》中与自然资源管理相关内容全在这里

精彩导读

10月10日，中共湖南省第十一届委员会第十一次全体会议在长沙召开。全会审议通过《中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》，提出要加强生态文明建设，担当长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重大责任。文中有很多与自然资源管理工作直接相关，节选如下。

一

深刻领会习近平总书记考察湖南重要讲话的丰富内涵和精神实质，以贯彻落实的实际行动践行“四个意识”“两个维护”

全省各级党组织和党员干部要把学习宣传贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习宣传贯彻即将召开的党的十九届五中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记历次关于湖南的重要指示批示精神结合起来，持续掀起学习宣传贯彻热潮。要通过党委（党组）理论学习中心组学习、宣讲团、报告会、培训班、开设专栏专刊等多种形式，推动讲话指示精神进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进网站。要全面对标对表，制定实施方案，细化落实举措，强化跟踪问效，切实用讲话指示精神统一思想、统揽全局、统领发展。

二

推动经济高质量发展，在构建新发展格局中展现新作为

1.扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务

抓住国家扩大有效投资机遇，持续抓好“5个100”工作，加强基础设施“五张网”建设，谋划实施“两新一重”、公共卫生、防灾减灾、产业园区提升等强基工程。

2.推动改革走实走深

认真贯彻党的十九届四中全会精神，着力推动更深层次改革，形成更多改革成果。深化金融、科技、土地等要素市场改革。深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”改革。

三

推进农业农村现代化，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

1.扛稳粮食安全重任

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进高标准农田建设。坚持最严格的耕地保护制度，推进耕地保护相关立法，加强监督检查，坚决制止乱占耕地、耕地抛荒和“非农化”、基本农田“非粮化”。实施耕地分级分类管理，确保粮食质量安全。

2.深化农业农村改革

坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，以土地制度改革为牵引，推动农村改革扩面、提速、集成。深入推进承包地“三权分置”改革，稳慎开展宅基地制度改革试点。积极稳妥开展农村集体经营性建设用地入市，建立公平合理的增值收益分配机制。深化农村集体产权制度改革，因地制宜发展村级集体经济。统筹推进供销合作社综合改革、农业领域综合执法改革。

3.高质量完成脱贫攻坚目标任务

严格落实“四个不摘”，保持政策体系和工作体系稳定，持续推动“两不愁三保障”问题动态清零。大力推进消费扶贫。健全防止返贫致贫监测帮扶机制。持续发展扶贫产业，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。

4.积极探索切合实际的乡村振兴路子

全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进乡村振兴战略实施。科学规划乡村建设，突出湖湘特色、地域特点和传统保护，推进美丽乡村建设扩面提质。

四

加强生态文明建设，担当长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重大责任

01

持续抓好长江经济带生态环境突出问题整改，完善并严格执行长江经济带负面清单制度。加快重点区域矿山生态恢复工程，接续实施长江岸线绿化工程。

02

深入实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，协同推进流域水安全保障、水资源保护、水生态修复和水污染治理，推进重点区域污染集中整治。巩固拓展流域退耕还林还湿试点成果，推进湿地保护和修复工作，着力建设全流域生态涵养带。统筹加强“四水”治理。

03

持续推动洞庭湖生态环境治理。出台洞庭湖保护条例。加强湿地保护修复，强化生态矮围巡护监管，加强水生生物完整性恢复和珍稀濒危野生动物及栖息地保护，逐步提升洞庭湖湿地生态服务功能。

04

统筹打好蓝天碧水净土保卫战。坚决抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改，持续改善生态环境质量。抓好长株潭城市群生态绿心地区生态修复。完善湿地保护、水污染防治等地方立法。

05

全面推动矿业转型绿色发展。全面推进农村人居环境整治，扎实开展农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理。

五

切实保障改善民生和维护社会稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

01

增进人民健康福祉。坚持外防输入、内防反弹，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。

02

提高防灾减灾能力。强化风险意识和底线思维，牢固树立总体国家安全观，切实防范化解各领域风险。加强地质灾害综合治理。加强灾害监测预警和风险评估管理，提升救灾物资和装备统筹保障能力，健全灾后恢复重建机制。

六

加强基层基础工作，提高基层治理能力

1.加强基层组织建设

以提升政治素质和战斗力为重点，着力加强党的组织体系建设。开展“千支示范、万支提升”行动，推进党支部“五化”建设提质工程，坚决整顿软弱涣散基层党组织。深化“三表率一模范”机关创建。深入实施“两新”组织党建“标杆引领”计划，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。推动基层党建工作述职评议考核全覆盖。

2.加强和创新基层社会治理

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，形成共建共治共享社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访依法分类处理，落实风险预警评估机制，完善调解、仲裁、复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

3.充分发挥基层代表作用

创新载体、搭建平台、畅通渠道，引导党员干部在重大任务、重大考验中发挥先锋模范作用。

4.关心关爱基层工作者

持续推动全面加强基层建设“1+5”文件落实，落实津补贴、休假、体检、疗休养等激励政策。强化脱贫攻坚干部考察调研成果运用。落细“三个区分开来”，健全正向激励、能上能下等制度，表彰重用敬业有为的先进典型。精简文件会议，统筹规范督查检查考核工作，切实为基层减负松绑。

七

从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，全面加强党的建设

1.坚定理想信念

坚持把理想信念教育贯穿党的政治建设始终，扎实开展政治忠诚教育，强化政治监督和政治督查。

2.站稳人民立场

巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。引导督促各级领导干部贯彻群众路线。完善党员干部直接联系服务群众制度。

3.强化斗争精神

树立正确用人导向，健全完善干部考核评价体系。大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义，以一抓到底的韧劲推动工作落实。

4.涵养清风正气

严格落实全面从严治党主体责任，强化政治巡视巡察，培育廉荣腐耻的政治文化。

初审：万 波

审核：孟 昌