双峰县：四联推进精准脱贫-湖南省扶贫办

联合调度、联动激励、干部联村、联体投入——

双峰“四联”推进精准脱贫

双峰县在脱贫攻坚精准帮扶中,创新形成“四联机制”,即建立脱贫攻坚联合调度机制、“凡提必扶”联动激励机制、“干部联村”到村到户机制、涉农资金联体投入机制,构建起多元化、立体式脱贫帮扶工作体系,形成了独具特色的“双峰模式”。

10月9日,双峰县委书记禹敏介绍:“我们坚决落实上级决策部署,立足双峰县情,探索建立科学有效的工作机制。在扎实开展‘脱贫质量回头看’和‘百日攻坚’活动基础上,接续开展‘进村入户巩固月’活动和‘脱贫质量提升’行动,落实‘四个到村到户到人’等四联措施,筑牢脱贫基石,激发脱贫活力。”

2018年,双峰县实现整县脱贫,106个贫困村全部出列。去年底,该县贫困发生率由2014年14.28%下降到0.3%。

联合调度,精细指挥

9月21日,双峰县召开脱贫攻坚联合调度会,对脱贫不稳定户、边缘户进行梳理,对存在的问题逐一交办,限期整改到位。这样精细化的联合调度会,双峰每周召开一次,每次一个主题,并进行通报与督办。

2017年,双峰县首创联合调度机制,设立脱贫攻坚和扶贫开发领导小组联合办公室,作为“前线”指挥部对全县脱贫攻坚工作统一调度。联合办下设5个专项工作组,抽调精干力量集中办公,确保政策、指令、数据一个口子进出,工作高效推进。

同时,坚持联动激励,实行“凡提必扶”,明确新提拔科级干部须有脱贫攻坚工作经历。

目前,双峰县共有412支省市县乡四级驻村帮扶工作队1385名队员,驻点帮扶412个村。同时,10309名干部结对帮扶29918户贫困户,实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。

联村落实,扁平管理

10月9日,在双峰县杏子铺镇涟水村贫困户曹建国家,镇联村工作组组长刘俊勇一进门,便问曹建国晚稻收割情况。

坚持在村里办公、到贫困户家串门,是双峰县1242名联村干部的常态。

干部联村,激发了基层治理活力,提升了基层治理能力。近年来,双峰县全面开展乡镇干部联村工作,每个村由乡镇派驻联村工作组,实行“扁平化”管理,帮助开展脱贫攻坚工作,推动经济社会发展。杏子铺镇党委书记王景华说:“联村工作组与村支两委、驻村帮扶工作队组成‘三驾马车’,齐心协力拉着村子向前‘跑’。”

目前,双峰县各乡镇共派出524个联村工作组,实现村(社区)全覆盖。联村干部通过开展政策宣讲、矛盾调解等工作,在脱贫攻坚、基层党建、信访维稳等方面发挥重要作用。

同时,双峰县强力推进网格化管理,全县共设立网格2448个,建立网格微信群3328个,打通服务群众“最后一米”,形成“人在格中走,事在格中了”的工作新格局。

联体推进,重拳破壁

“党的扶贫政策好,干部对我们关怀备至,我们一定努力加油干,勤劳致富!”9月6日,在双峰县杏子铺镇西亨冲村举行的“感恩奋进”主题文艺演出上,脱贫标兵曹元红面对在场的干部群众表态。

曹元红家曾因学因病致贫。这些年,在帮扶干部支持下,曹元红和丈夫找到了满意的工作,大女儿当上了幼师,一家人实现稳定脱贫。

脱贫攻坚收官之年,双峰县在每个贫困村开展“四个一”活动,即一次卫生清洁活动、一次以购代捐活动、一次“感恩奋进”主题教育、一次“送岗(技)上门”服务。

目前,双峰县“感恩奋进”主题教育已覆盖5.5万名贫困群众,其中以“屋场会”方式开展主题教育487场次。同时,“送岗(技)上门”5414次,解决就业882人;完成以购代捐906.6万元。

双峰县还坚持联体投入,建立涉农资金整合“全程统筹”机制,破解部门资源“条块化”、资金使用“碎片化”等难题。2016年至去年,全县累计整合涉农资金近15亿元投入脱贫攻坚,发放扶贫小额信贷9069笔,为扶贫注入源头活水。

涉农资金的整合,达到了“重拳破壁”的效果。全县新增红心脐橙、蛋白桑、黄栀子、艾草等重点种植业1.49万亩;106个贫困村建设的光伏发电站全部并网发电,农村水、电、路、房等基础设施明显改善,累计完成易地扶贫搬迁4933户14497人,完成危房改造16360户,实施农村饮水安全项目649个,完成窄路加宽、道路新修及改造600多公里。

双峰县县长彭石清说:“在脱贫攻坚收官阶段,我们坚持靶心不散、节奏不变、力度不减,不断巩固脱贫成效,持续提高脱贫质量,为乡村振兴打下坚实基础。”（文/熊小平 周俊 曾玉玺 通讯员 欧阳海希 葛军）

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