望城区：农村危房美丽蝶变-湖南省扶贫办

实现“住有所居,居有所安”是住房困难群体的热切期盼,也是党和政府的庄严承诺。作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要举措,望城区农村危房改造工作切实帮助辖区内农村住房困难群众实现了“安居梦”。在区委、区政府主要领导的高度重视下,望城区住建局作为排头兵,在街镇、村(社区)和其他成员单位的支持配合下,开展了一场轰轰烈烈的农村危房“歼灭战”。从2013年至今已完成5850户改造任务,为1.8万农村贫困人口解决了住房安全问题。辖区内农村存量危房实现了“全歼”,完成了美丽“蝶变”。

“蝶变”·开心的笑

白箬铺镇龙唐村南湾组53岁的侯兴旺正在房子内打扫卫生,几年前危改新建的房子依旧窗明几净,收拾得很是清爽,满院的蔬菜瓜果在初秋的阳光下照耀下十分喜人。“舒服!哦哩不舒服?”侯兴旺脸色红润,说话中气十足,“住在这新房里,风雨不愁,冬暖夏凉,舒服得很。”侯兴旺原住房屋是D级危房,2017年建档立卡后,区住建局在当年就已按当时的最高标准给予资金补助,在原有宅基地上进行了重建。

“睡觉的时候再也不担心瓦会掉下来了!搭帮你们,不然我们娘崽夜里都睡觉不着”白箬铺镇原种场贫困户宁泗红搬进新房时幽默地说道。48岁的宁泗红因长期患病失去了劳动能力,由于担心政府补助资金不够而迟迟未下定新建房屋的决心,一直和母亲居住在一栋50年代的土砖房里,随时面临着倒塌砸人的危险。为此区住建局工作人员多次上门做工作,并联系发动爱心企业进行资助,妥善解决了宁泗红建房资金不足的难题。

受益于农村危房改造政策,不用再担心房屋安全问题并过上舒心日子的远不止侯兴旺和宁泗红等建档立卡贫困户。望城区住建局始终把四类重点对象放在优先位置,及时足额落实各级补助资金,通过新建、修缮等方式,引导帮助贫困户建设经济适用、美观大方、舒适安全的住房。为严格执行政策,望城区住建局在危房改造伊始就从补助对象认定、危房鉴定、改造要求、建设标准、质量安全、补助标准六方面严格规范与监督。为避免摸排鉴定不精准、不规范等问题,通过政府购买服务的方式委托专业机构对区内所有农村疑似危房进行安全鉴定,并持续进行动态跟踪,如遭受洪水、泥石流等自然灾害还将组织重新鉴定。同时针对本地农村民俗风情和居住习惯,聘请设计院编印了符合本地实际的《望城区农村民居设计图集》,并免费送图下乡,有效助推了全区危改户新建房屋规范有序,美观大方。

近年来,望城区住建局始终坚持以贫困户为中心,全力保障群众民生利益不受侵害,畅通政策咨询和问题投诉渠道。为便于贫困农户咨询和投诉住房安全保障方面的问题,全区建立了区镇村三级农村危房改造咨询投诉渠道,望城区住建局在门户网站公布了省市区三级共17个咨询投诉电话,各街镇和村(社区)公开栏公布了本街镇电话约150余个,接受群众咨询、投诉和监督,确保政策阳光落地。

积极开展漠视侵害群众利益问题专项整治,根据省住建厅印发《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题实施方案》,以区纪检监察及审计等部门发现的问题和基层干部群众反映强烈的突出问题为重点,围绕房屋危险性等级鉴定未全覆盖、鉴定结果不知情、危房改造对象认定不准、改造效果不佳、竣工验收不及时、资金拨付缓慢、挤占挪用截留补助资金等问题开展集中整治。截至目前,未接到受理投诉举报问题线索。

“蝶变”·感动的泪

农村危改征程道路上,有汗水、有欢笑也有泪水和委屈。白箬铺镇大唐村双榨塘组的吴建军,夫妻俩都体弱多病,大女儿的意外身亡和二女儿的难产让他们的身心和经济备受打击,所居房屋无力维护和修缮,已破败到无法居住的地步。村委会非常重视,在将他们转移到其他的地方居住的同时还着手帮助他重建房屋,由于吴建军遭受精神打击太大,已对生活失去了热情,不愿和工作人员交流,有时还会因一些小事辱骂村干部。当时的危房专干陈乐平因此受了一肚子委屈,都产生了想撂下担子不管的想法。由于吴建军本人不愿积极配合开展工作,为此村支两委改变了工作思路,由村上一力承担了该户的房屋重建和资金争取工作,因此房子很快就建好了。当正式搬进新房入住的那一天,原本一脸木讷的吴建军露出了久违的笑脸,他握着陈乐平的手紧紧不放,一声声感谢声让陈乐平满肚子的委屈瞬间烟消云散,他流着感动的泪水说道:“不用感谢我,这是我们共产党员应该做的”。

望城区住建局在“自筹+补助”的模式进行危房改造的基础上,优化补助标准,采取差异化补助方式,最低补助标准2万元/户,最高6.4万元,对投工投劳能力极弱的深度贫困户采取政府兜底保障,由镇街、村(社区)采取代建方式,解决困难群众住房安全问题。针对因资金不够或政策不符的原因而无力修缮或重建自住危房的困难群众按照具体问题具体分析方针,采取引导、督促、结对帮扶等措施,以修复、重建、租房、村镇安置等“一户一策”的方式让困难群众搬出了危房。

“蝶变”·暖心的人

一个家庭就有一个故事。八年来,望城区住建局农村危房改造工程领导小组办公室工作人员邓红石见证了5850个家庭的“安居梦”。“房子怎么样了呢?”“再有20多天就可以搞完了。”邓红石刚刚踏进乔口镇蓝塘寺村刘建光的家门,就和这家人你一句我一句地聊了起来,显然他已经不是第一次来这里。“这是第四次来,之后验收还要来一次。”邓红石说道,“从最初的入户调查,到修缮或新建过程中的监管审查,再到最后验收,每一户一般去4次以上,遇到比较特殊的情况时,可能需要去十多次”。

每到年关,望城住建局就会抽调全局业务骨干开展回头看工作,逐户查看审核危房改造建设是否符合政策要求、改造后的住房是否达到质量安全规定和改造标准等内容,并对改造工程竣工、农户搬迁入住、旧房拆除等情况进行实地检查,现场填写验收表并拍照存档。“每一个环节都要细致,绝不能怕麻烦,这个家庭具体是什么情况,要多方求证,跟村民多打听,保证这笔钱全部给真正需要的家庭。”邓红石扎根乡镇30多年,基层工作经验丰富,他应组织要求参与到望城区农村危房改造工程以来,便和同事们一起开启了风雨无阻的“走村串户”工作。从2013年至今,5850个家庭,5850个故事,几乎全部印在了他的脑海中。

2020年,为贯彻区委、政府高质量打赢脱贫攻坚战总体部署,针对区扶贫办组织脱贫攻坚“回头看”反馈疑似住房安全保障问题,印发《关于切实解决农村危房改造突出问题的通知》,要求各街镇、村(社区)在完成年度改造任务的基础上,“一户一策”解决农村危房改造政策之外的住房安全保障问题。如:住房安全但透风漏雨,非承重结构开裂、剥落,杂屋、厨房等不安全的达不到C、D级危房的房屋。充分调动驻村工作队、结对帮扶责任人、基层党员干部等力量,凝聚脱贫攻坚合力。通过区级补助一部分资金、镇街或村(社区)自筹资金、农户直系亲属出资、后盾帮扶单位、企业资助、募捐等多渠道筹措资金,总投资约1200万元。切实解决全区住房安全保障突出问题,进一步提升了贫困农户的幸福感、获得感和安全感。为全区高质量打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

望城区住建局党组书记熊建新表示,农村危房改造事关人民群众安居乐业,事关脱贫攻坚成败,是一项必须不折不扣完成的政治任务,必须保质保量按时完成。下一步,望城区将持续发力,思想上不松懈,行动上不松劲,坚持系统思维,底线思维,努力做好脱贫攻坚收官之年“最后一公里”各项工作,以扎实的工作成效来检验为人民服务责任担当的初心和使命,在农村住房安全有保障道路上谱写一首人民的赞歌。