禹新荣：建好建实湘赣边红色文化旅游融合发展创新区

6月18日，省委书记许达哲在湘赣边区域合作示范区建设推进大会上强调，要坚持以红色为魂，以“三农”为先，以创新为要，以产业为基，以设施为桥，以绿色为底，以文旅为媒，以民生为重，着力把湘赣边区域合作示范区打造成为传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程，革命老区乡村振兴和高质量发展的示范工程，巩固湘赣情谊、深化两省合作的连心工程。湖南省人民政府办公厅关于《湖南省推进湘赣边区域合作创新区建设三年行动计划（2020—2022年）》，将红色文化传承、文化旅游融合作为重点合作内容，提出了建设湘赣边红色文化旅游融合发展创新区（以下简称创新区）。湖南和江西同为红色旅游资源大省，在2020中国红色旅游博览会开幕式上，湘赣边红色文化旅游融合发展创新区正式成立。近年来，我们以建设创新区为抓手，抓实抓细，深入推进湘赣边文化旅游融合发展，努力促进湘赣边区域合作示范区建设。

一、以更高的政治站位认识建设创新区的意义

我们要提高政治站位，从全局的高度和更长远的考虑来认识、加快湘赣边红色文化旅游融合发展创新区。

建设创新区，是传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程。习总书记指出，每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。整合湘赣边异常丰富的红色旅游资源，建设湘赣边红色文化旅游融合发展创新区，通过弘扬革命老区精神，加强革命遗址保护，大力发展红色文旅产业，共同传承红色文化，发扬革命精神和优良作风，对于深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民、指导实践的工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具有重要意义。

建设创新区，是革命老区乡村振兴和高质量发展的示范工程。湘赣边区域是典型的革命老区、欠发达地区和相对落后地区，70%的县市经济发展水平低于所在省平均水平。通过红色旅游发展带动，有利于引进社会各方面资金、项目、人才等资源，推动各种要素向革命老区优先聚集，支持老区建设、推动老区发展，建设红色、美丽、幸福乡村新家园。

建设创新区，是巩固湘赣情谊、深化两省合作的连心工程。发展的实践一再表明，文化旅游可以使不同地区、不同民族、不同文化、不同文明、不同生活方式的人们加深彼此的了解，使不同性格、不同习惯、不同爱好的人们加深彼此的理解，是增进交流的渠道，建立友谊的桥梁，促进社会和谐的积极因素。大力发展红色旅游，建设湘赣边红色文化旅游融合发展创新区，可以让“湘赣一家亲”在新时代焕发新的光彩。

二、以更宽的视野坚定建设创新区的信心

建设湘赣边红色文化旅游融合发展创新区的优势得天独厚。　　

一是区位交通优势明显。湘赣边区位于连接环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群的中心区域，地处“一带一部”黄金交汇区，可北上鄂豫皖、南达粤港澳、东接闽浙沪、西连渝川黔，已初步形成立体交通网络。特别是今年韶山至井冈山红色专列的开通，有力拉动了红色旅游发展。

二是红色文化底蕴深厚。湖南有全国红色旅游经典景区28家、全国爱国主义教育示范基地27个，江西有全国红色旅游经典景区11家、全国爱国主义教育基地18个。湘赣边区在建设苏区和红军的斗争中，建立了井冈山革命根据地，诞生了第一个省级和县级苏维埃政权、第一个工农兵政府、第一个农村党支部，升起了第一面工农革命军军旗。

三是自然生态特色鲜明。区域内县(市、区)森林覆盖率均在55%以上，其中13个县森林覆盖率在70%以上，拥有井冈山国家5A级风景名胜区和幕阜山、大围山、五指峰、陡水湖、碧湖潭等国家森林公园等丰富生态旅游资源。

四是产业发展基础较好。区域内初步形成了烟花鞭炮、陶瓷、电子信息、生物医药、生态农业、旅游、装备制造和特种材料等主导产业。2019年湘赣边区域合作县（市、区）实现旅游收入1300亿元以上，接待游客1.5亿人次以上，其中红色旅游占比70%以上。

五是文旅合作关系紧密。近年来，两省红色旅游交流合作迈入快车道，建立省际红色旅游合作工作机制，签署《湘赣边红色旅游合作框架协议》，成立湘赣边红色文化旅游合作共同体，组织旅行社踩线、宣传推介会、湘赣两省文化和旅游企业座谈会等系列宣传交流活动，编制《湘赣边红色旅游发展规划》，明确轮流共同主办中国红色文化艺术节和中国红色旅游博览会，加强革命文物保护利用对接合作。

三、以更有力的举措推进创新区建设

建设湘赣边红色文化旅游融合发展创新区湘赣两省热情高涨，正在加紧推进，但创新区建设是一项系统工程，既需要两省自身努力与实干，更需要得到文化和旅游部的大力支持与指导。

从国家层面积极争取政策支持。争取国家发改委、文化和旅游部等部门支持，将创新区列入《罗霄山红色旅游发展规划》，适时为创新区授牌，打造我国文化和旅游融合发展的典范；申报全国红色旅游经典景区，支持将湘重点红色旅游景区纳入长征国家文化公园建设工程；支持打造一批“初心源”旅游景区；支持湘赣边文化和旅游资源申报国家级非遗项目和世界非物质文化遗产，推进非遗进红色旅游景区工作；支持湘赣边革命文物申报国家重点文物保护单位，推进湘赣边革命文物集中连片保护利用，建设红色基因数据库；支持定期在井冈山、韶山等地举办“不忘初心、牢记使命”高峰论坛。

从两省政府层面加强统筹协调。积极争取两省省政府重视支持，联合印发《湘赣边红色旅游融合发展创新区建设三年行动计划》，并督促两省相关部门和地方政府实施；两省财政每年预算创新区建设专项经费，要求相关部门和地方政府配套投入，引导社会资金市场化投入，形成多级多元投入的资金保障体制机制，补齐创新区公共文化、旅游服务设施建设短板；围绕创新区红色景点互通联动，加快区域内高速铁路、高速公路、国省干线及通景道路连通对接，实现三级公路直达国家3A级以上景区，打造湘赣边旅游环线，提升旅游通达性、舒适性和安全性。

从两省文旅部门层面构建常态化合作机制。共同组建合作平台，每年定期召开湘赣边红色旅游合作联席会议，制定实施两省互惠协同的文化旅游奖励政策，建立利益共享机制。构建湘赣边红色旅游信息平台，促进湘赣边红色旅游信息互动。持续发行初心源·湘鄂赣文旅一卡通，一卡通累计使用价值超3000元，持卡可无限次免费进入加盟景区。今后，要扩大一卡通的覆盖面，带动食、住、行、游、购、娱、信（息）等旅游全要素消费。共同规划建设湘赣边红色旅游精品线路，实行统一规划线路、统一产品开发，统一宣传促销、统一监管服务，实现区域无障碍旅游。共同治理市场秩序，完善“黄金周”和重大节假日旅游信息通报及重大事件的预警、通报制度，实行两省旅游企业及从业人员诚信信息、合法旅游营运车辆信息共享。

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