深入推动交界地带区域合作湘赣合力谋发展

今年以来，湘赣边区域合作呈现加速态势。湖南、江西两省主动沟通、积极探索，以传承红色文化、推进城乡融合、促进产业协同、加快基础设施互通、推进公共服务均等化、共筑重要生态屏障6个方面为重点，走出了一条交界地带区域发展的特色之路。

▲2021年6月18日上午，首趟韶山至井冈山红色专列正式发车。（湖南日报·新湖南客户端记者 郭立亮 辜鹏博 唐俊 摄）

“这趟红色专列沿线地区的红色景点就像一颗颗珠子，铁路就像一条线，把散落的各个红色景点连成了一串珍珠。”近日，乘坐着从韶山到井冈山的红色专列、参观了沿途红色景点后，湖南煤业集团员工饶高感叹。

“七一”前开通的韶山至井冈山红色专列联结起了沿途24个红色景点。这趟红色专列将距离350公里的伟人故里和革命摇篮紧密联系在一起。

今年以来，湘赣边大事儿不断。南昌—长沙特高压输变电工程全面建设，长赣高铁前期工作进展顺利，跨省的渌水(萍水)纳入国家跨省流域生态补偿机制试点……

6月18日，湘赣两省党政领导在湖南醴陵再次聚首，签下一系列合作协议。两省定下一个共同目标：力争到2025年，湘赣边区域合作示范区人均主要经济指标接近全国平均水平，发展水平位居全国革命老区市县前列。

▲2021年6月18日下午，湘赣边区域合作示范区建设推进大会在醴陵市召开。（湖南日报•新湖南客户端记者 赵持 刘尚文 摄）

区域合作正加速

湘赣边区域合作示范区，这个“区”，并非行政区划，而是位于湘赣两省交界地带，北起湖南平江县(江西修水县)南至汝城县的广大区域。这是一片南北长400公里、东西宽100—150公里的狭长区域，包括湖南10个县市和江西14个县市区，面积5.05万平方公里，人口1365万。

如今，湘赣边区域实现整体脱贫，但总体来说，基础薄弱、发展不平衡不充分的特征明显，区域内70%县市发展水平低于本省平均水平。

近年来，湖南、江西两省主动作为，加快合作。2019年5月，两省建立湘赣边区域合作示范区建设联席会议制度，构建起省长会晤、部门协商、市县联动的多层次常态化合作机制；随后，省市县三级合作对接机制逐步形成。

尤其今年以来，湘赣边区域合作呈现加速态势。今年4月，湖南、江西两省共同向国务院上报了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，提出了“一核两区四组团”空间布局。明确了传承红色文化、推进城乡融合、促进产业协同、加快基础设施互通、推进公共服务均等化、共筑重要生态屏障6个方面的重点。

▲2020年6月30日上午，醴茶铁路恢复客运运营，停运5年后，醴茶线上再闻火车响，湘东革命老区经济社会迎来重大发展机遇。（湖南日报记者 童迪 李永亮 摄影报道）

湘赣边区域，山多林密，长期以来基础设施建设滞后是一大难题。合作发展，交通先行。前不久，《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020—2022年)》发布，湖南省发改委主任周海兵介绍，其中仅交通项目总投资就超过1700亿元，规划了“一环五干两轨一网”14个项目，包括建设5条连接两省、东西走向的区域高速干线，推动渝长厦高铁长赣段尽快开工，加快醴茶(醴陵茶陵铁路)电气化改造，改造湘赣边主要景区交通干线，实现三级公路3A级以上景区全覆盖。

▲图为赣湘合作产业园。（图片来源：新华网）

产业协同求共赢

花炮是湘赣边区域最具特色的产业，湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载四县市烟花爆竹产量占全国九成。浏阳联合其他三个县市，一起打造世界花炮之都，共同成立了“花炮产业发展联盟”和安全监管协作联盟，加快烟花产业绿色化、智能化转型。对烟花企业，四地联合执法200多次，确保安全生产。

上栗县充分发挥毗邻浏阳、距离长沙较近的区位优势，规划建设了一座赣湘合作产业园。上栗县委书记肖妮娜说，短短3年，建好了道路、水电、污水处理等基础设施，引进了近40家湖南企业落户园区，吸纳2万多人就业，湖南投资的企业占园区企业总数的35%。同时，园区还精准对接长株潭优势产业集群，引导高恒科技等多家本土企业为三一重工、蓝思科技配套。醴陵还与江西芦溪县签订协议，共同打造电磁产业。

在文旅资源共享方面，湖南湘潭、株洲和江西吉安三市于今年5月底签约，正式成立“湘赣红”文化旅游产业发展城市联盟。长株潭与江西萍乡共同打造7条湘赣边旅游精品线路，其中“秋收起义—湘赣红旗”线路入选全国建党百年百条红色旅游线路。

▲2021年5月31日，湘潭市、吉安市、株洲市文体旅游部门负责人共同签署三市红色文化旅游产业发展战略合作协议。

据浏阳市文旅广体局负责人介绍，湘赣边区域内各地一起打造了“初心源”文旅一卡通，24个县市区实现一卡通全覆盖，集湘赣边区域景区、餐饮、住宿、购物多功能消费于一体，持卡可以享受景区门票减免、吃住游购折扣。“这个文旅一卡通，我们累计发行了4万张。”

浏阳市委书记朱东铁说，湘赣边区域的合作，关键是要改善基础设施，提升产业基础，满足两地百姓需求，在推进合作的过程中，让人民对美好生活的向往，一步一步地得以实现。

▲2021年2月6日，“湘赣红”农产品区域公用品牌发布会在省优质农产品展示展销中心举行。（图片来源：三湘都市报）

品牌一体扩影响

据了解，从去年开始，湘赣两省共同打造“湘赣红”区域公用品牌，统一品牌标志和标准规范，湘赣80多家企业156款产品纳入品牌授权范围。记者在湖南毗邻江西的醴陵、茶陵、攸县等地采访发现，攸县香干、茶陵红茶、汝城辣椒、井冈蜜柚等，都在使用经过授权的“湘赣红”区域公用品牌。

2020年，两省还安排资金近50亿元，支持示范区高标准农田建设、全域美丽乡村示范、冷链物流发展。

“近年来，我们不断推广上栗县各种资源，全县湖南游客占县外游客总量70%以上，全县每年6000吨蔬菜销售到长沙。”上栗县相关负责人介绍。

目前，虽然湘赣边区域合作仍然存在着基础设施薄弱、发展不均衡、投资压力较大等问题，但经过两省积极推动，已经探索出多种特色合作方式，前景看好。

“我们要着力把湘赣边区域合作示范区打造成为传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程。”湖南省委书记许达哲说。

“湘赣边区域合作，是对革命老区优良革命传统的继承，也是对红色基因的赓续。”江西省长易炼红说。

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稿源：人民日报