全省文化和旅游局长会议召开实施25553谋划十四五

全省文化和旅游局长会议

1月14日至15日，全省文化和旅游局长会议在长沙召开，总结“十三五”期间和2020年文化旅游工作，部署“十四五”时期总体思路和2021年重点工作。湖南省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长禹新荣出席会议并讲话。省文化和旅游厅党组副书记、副厅长高扬先主持会议。

禹新荣讲话

“十三五”圆满收官 2020年湖南文旅呈现十大亮点

2020年是“十三五”收官之年。湖南文化和旅游工作成果丰硕。2020年前三季度，全省3684家规模以上文化企业实现营业收入2162.51亿元，按可比口径比上年同期下降0.9%，降幅比二季度收窄1.8个百分比，11个市州增长由负转正。预计2020年全省接待国内外游客6.7亿人次，恢复到去年的80%；实现旅游收入7410亿元，恢复到去年的77%。

禹新荣介绍，2020年，全省文化和旅游系统以战疫情促发展为主线，产业和事业发展齐头并进，全省文化建设和旅游发展迈上新的台阶。主要呈现出十大亮点。

01

在文旅部实施的庆祝建党100周年“百年百部”舞台艺术精品创作工程中，我省有11部作品入选，并列全国第二。

02

出台了《湖南省实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》，全面完成现代公共文化服务体系建设三年行动计划。

03

“考古中国”重大项目重要进展工作会公布4项重要考古成果，湖南2处遗址在列。

04

“五一”、端午、“十一”假期全省旅游收入在全国分别排第二位、第一位、第二位。湖南推动文旅企业复工复产工作入选文旅部典型案例。

05

全省各地先后举办2020湖南（国际）旅游产业博览会、春夏秋乡村文化旅游节等上百场湖南人游湖南系列推广活动。

06

在全国率先从省级文旅专项资金中安排2亿元文旅企业纾困资金，对1160家旅行社暂退质保金1.82亿元。

07

成功举办2020中国红色旅游博览会，全国红色联盟等24个省市区参展，集中呈现各地红色旅游资源和发展成果。

08

湖南省文化和旅游厅被省委评为“2019年度脱贫攻坚工作先进单位”，在我省脱贫攻坚示范村中有41%是文旅扶贫重点村。

09

常德柳叶湖旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，成为我省第二家国家级旅游度假区。常德桃花源景区成功创建国家5A级景区。

10

科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。

“十四五”目标已定 2021年湖南文旅工作这样干

今年是“十四五”规划开局之年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念。会议宣布，“十四五”时期，湖南将通过实施“25553”，力争到2025年，人均文化事业费达到128元，平均每万人拥有公共图书馆、群众文化设施建筑面积分别达到100、307平方米。文化产业增加值占GDP比重达到7.3%左右；旅游增加值占GDP的比重达到7.9%左右。旅游直接就业人数达到320万人以上，带动就业人数达到960万人以上。

实施“25553”即实施艺术创作精品工程、文旅人才培养工程“两项工程”；构建现代公共文旅服务体系、现代文旅资源保护利用体系、现代文旅产业创新体系、现代文旅市场管理体系、现代文旅传播推广体系“五个体系”；打造建设长株潭伟人故里文化旅游融合发展板块、环洞庭湖湿地生态文化旅游融合发展板块、大湘西民族文化生态旅游融合发展板块、雪峰山抗战文化旅游融合发展板块、大湘南休闲文化旅游融合发展板块“五大板块”；与周边省份共建湘赣边区红色旅游协作区、湘鄂赣天岳幕阜山文化旅游协作区、湘鄂渝黔武陵山文化旅游协作区、湘粤南岭文化旅游协作区、湘桂崀山文化旅游协作区“五大协作区”；建设大湘西民族文化旅游走廊、大湘东红色文化旅游走廊、长征文化旅游走廊“三个走廊”。

禹新荣表示，2021年，全省文化和旅游系统将深入实施“三高四新”战略，通过一系列活动和举措不断推进文化和旅游融合发展，推进文化强省和旅游强省建设。主要包括：

01

召开全省文化和旅游融合发展大会、推进国家长征文化公园和湘赣边红色旅游融合创新发展区建设、大力发展文创产业。

02

围绕建党100周年主题，突出抓好精品艺术创作，精心筹办好第七届湖南省艺术节，开展“送戏曲进万村、送书画进万家”惠民活动，实施“雅韵三湘”高雅艺术普及计划。

03

实施全省公共文化服务高质量发展五年行动计划，加快实施数字图书馆、数字文化馆等建设项目，创新实施全省群文创作精品扶持工程、文旅志愿服务示范性品牌建设系列活动。

04

做好重点文旅企业项目金融对接，加强对国家级文化产业示范园区和基地的调度和服务，深入开展国家级旅游休闲城市和街区建设、全域旅游示范区创建工作。

05

做好重大建设工程中的文物保护与考古工作，推动省级大遗址与考古遗址公园项目建设，强化非物质文化遗产保护工作制度建设，进一步落实《湖南省传统工艺振兴计划》。

06

大力发展乡村旅游，推动建设一批精品民宿，深入推进“送客入村”，举办湖南特色文旅小镇发展论坛和四季乡村文化旅游节，加大全国和省级乡村旅游重点村的建设和宣传。

07

加强国内重点文旅市场营销，深化“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游周，进一步提升“锦绣潇湘”品牌形象。

08

推进智慧文旅建设，加快文旅大数据中心建设，打造“文旅智库”，评选命名一批研学旅游基地。

09

积极创建国家文化和旅游消费试点城市、国家级夜间文旅消费集聚区、国家文化和旅游产业融合发展示范区，研究推动省级文化和旅游消费示范城市、省级夜间文旅消费集聚区遴选工作，持续完成文旅消费券发放工作。

10

全面提升治理能力，进一步落实疫情常态化防控措施，加强综合行政执法队伍建设，推进文化和旅游市场“打非治违”三年专项整治行动，开展全省文化和旅游市场安全生产培训暨应急救援演练，全力办好湖南省阳光娱乐节、导游大赛、旅游饭店技能大赛、“宪法进宾馆（景区）”等活动。

会议还通报了2020年度全省文化和旅游系统荣获国家级省级表彰奖励情况，表彰了2020年度全省文化旅游工作优胜单位。各市州文旅广（体）局、部分省直管县文旅广（体）局围绕2020年特色亮点工作及2021年工作思路作了交流发言。

厅领导陈远平、黄东红、吴杰、尚斌、张帆、王超祥、郭固权、喻树长、王鹏出席会议，并结合各自分管工作作了讲话。各市州、各省直管县文化和旅游行政部门党政主要负责人，厅机关各处室、省文物局、厅直各单位负责人参加会议。

湖南“十三五”文化和旅游发展成果一览

艺术精品创作再攀高峰。

先后新创作140多台大型优秀剧目，5部剧目入选国家舞台艺术精品重点创作剧目名录，《月亮粑粑》入选国家舞台艺术精品创作工程10台重点扶持剧目，共有159个项目入选国家艺术基金支持项目。花鼓戏《桃花烟雨》获曹禺剧本奖。

公共文化服务体系建设主要指标超额完成。

123个县市区基本完成全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划的任务目标，优秀率为53%。县级图书馆、文化馆总分馆制建设完成率分别为138%、127%。全省旅游厕所建设管理新三年行动计划完成率为132.88%。以湖南公共文旅云为省级中心，覆盖城乡、互联互通的全省公共数字文旅服务网在全国率先建成。

文化遗产保护走在全国前列。

圆满完成省博物馆改扩建工程并开放。争取国家文物保护专项资金近25亿元，投入省级文物保护专项资金5亿元左右，实施省级以上文物保护利用项目1463个。2个项目被评为国家级非遗代表性项目保护优秀实践案例。第五批国家级非遗代表性项目新增19项，全国排名第三。

文旅产业成为高质量发展新引擎。

2019年，全省3633家规模以上文化企业实现收入3351.24亿元，同比增长5.4%。全省实现旅游业总收入9762.32亿元，同比增长15.56%，已达到十三五规划目标值。全省旅游业及相关产业增加值2457.65亿元，相比于2015年的1528.48亿元，增长60.79%。

文旅扶贫成为脱贫攻坚的重要渠道。

全省通过文化旅游直接和间接减少贫困人口累计100余万人，以2015年为基数约占全省贫困人口的20%。“让妈妈回家”计划获全国优秀非遗扶贫品牌行动。第六届“中国-东盟共建21世纪海上丝绸之路”参访团参访竹山村，学习竹山村乡村旅游扶贫经验。

市场管理更加规范有序。

全省文旅行业无感染疫情病例、无重大安全事故、无重大旅游投诉，政务服务实现办理事项“零超时、零差错、零投诉”，文旅市场专项整治工作成效显著，湖南阳光娱乐节成为全省群众享受文旅大餐的重要节日，安全生产和消防工作连续多年被省委、省政府评为优秀单位。

文旅推广交流助推开放崛起战略实施成效显著。

2019年，全省接待入境旅游者467万人次、同比增长24.49 %，实现旅游创汇23亿美元、同比增长34.79 %，均提前一年实现湖南省旅游业“十三五”发展规划制定的400万人次和17亿美元的目标。

体制机制改革取得新突破。

新组建文化和旅游厅，完成机构改革各项任务，实现了“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”。湖南作为国有文艺院团社会效益评价考核工作六个试点省份之一，获得文化和旅游部肯定并在全国经验交流会上做典型发言。省市县三级文化市场综合行政执法改革任务基本完成。

审核：陆术华

初审：唐小龙

编辑：刘思辑

稿源：华声在线