5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？

国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，约请国务院研讨室有关担任人进行解读。

一看：如何稳增长？

政府工作报告在今年开展主要预期目的中提出：国内消费总值增长5.5%左右。分离当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目的设定有什么特殊思索？

国务院研讨室副主任向东表示，5.5%左右增速目的的设定，首先主要思索稳就业保民生防风险的需求。完成这个增速目的，扩展就业、增加收入就有根底，经济运转就能坚持在合理区间。其次，思索同近两年我国均匀经济增速以及“十四五”规划目的请求相衔接。“十四五”规划固然没有设定详细的经济增长预期目的，但请求坚持在合理区间。

“综合这些要素，把今年经济增长预期目的设定为5.5%左右，是较为科学合理的，契合现阶段我国潜在增长程度，有利于引导预期、提振自信心，凝聚开展共识。”向东说。

此外，他表示，5.5%左右的增速目的是高基数上的中高速增长，表现了主动作为，需求付出艰辛努力才干完成。

二看：如何稳就业？

去年受大宗商品价钱高企、疫情灾情交错等影响，企业特别是中小微企业艰难较多，对稳就业形成不小影响。向东表示，经过多方努力，去年全国城镇新增就业到达1269万人，城镇调查失业率均匀为5.1%，较好完成了年初肯定的预期目的。

他表示，今年稳就业任务愈加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的请求更高。向东表示，就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复开展，必需进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的义务。

他表示，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊艰难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充沛思索稳就业需求。强调要深化展开群众创业万众创新。“经过加大政策施行力度，我们有自信心完成全年就业目的。”

三看：如何扩消费？

从两年均匀看，2021年消费增速仍低于疫情前程度，特别是受疫情持续影响，生活效劳消费还比拟低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。

政府工作报告提出，“推进消费持续恢复”，并部署了详细措施。

向东表示，一是促进生活效劳消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓舞中央展开绿色智能家电下乡和以旧换新；三是开展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活效劳设备建立力度，增强县域商业体系建立，开展乡村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和效劳质量方面下功夫，更好满足居民生活需求。

四看：如何引外资？

去年，中国实践运用外商直接投资金额1.1万亿元，初次打破1万亿元。

如何进一步吸收好、应用好外资？向东表示，一是要深化施行外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保证各类企业公平竞争。

二是用好鼓舞外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明白指出，要扩展鼓舞外商投资范围。倡议但凡外资对正面清单范畴进行投资的，可思索在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。

三是要建立好自贸实验区、海南自在贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设效劳业扩展开放综合试点，对一些对外开放规范规则先行先试并不时向全国推行。

五看：如何花好“钱”？

今年我国将提升积极的财政政策效能。依据政府工作报告，今年财政支出范围比去年扩展2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎样花？怎样才干花好？

国务院研讨室综合一司司长刘日红表示，财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的方法。

另一方面，他表示，要用好政府资金，带动扩展有效投资。今年中央政府专项债券拟布置3.65万亿元，同时中央预算内投资布置6400亿元。

刘日红表示，今年财政支出将重点支持“十四五”严重工程项目以及一些社会民生范畴的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运转起到良好的支撑作用。

来源：新华社

编辑：杨易

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