房地产税，最新的信号来了！

12月23日，财政部的官网刊登了来源于人民日报的《建立现代财税体制》一文，作者是财政部部长刘昆，文章谈及房地产税：

健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入比重。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。 按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。建立健全个人收入和财产信息系统。

值得一提的是，文章主要是针对“十四五规划”而言的，因此“十四五”期间房地产税立法的可能性极大。

其实，早在2018年，财政部就已经提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。但是后来，外部环境发生变化，经济下行压力大，房地产税立法没有推进。

之后，原本预期2020年房地产税有进展，但很不巧，2020年初出现了新冠疫情，房地产税再度被搁置。2020年的两会中未提及房地产税。可见，2020年以及2021年房地产税立法不大可能有实质性进展。

今年12月21日，全国人大常委会法工委发言人举行新闻发布会，透露了2021年立法计划，提及了23个法律，但并没有见到房地产税。

所以，我的总观点是十四五期间（2021年-2025年）房地产税立法可能性极大，但最近两年概率偏低。

但需要指出的是，房地产税立法并不等于马上税收，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，首先需要立法，然后获得授权，再推进。比如深圳要征收房地产税，需要国家立法后，授权给深圳才能征收。

而且房地产税是分步推进，意味着不是立法后就普遍征税，应该是先选择少部分城市进行试点。

所以未来几年，房地产税对楼市实质性影响有限，主要预期层面的影响。

房地产税与目前房地产相关种税不同的是，1、房地产税不仅要对房屋征税，还要对房屋下面的土地征税。2、目前的房地产相关税费主要是交易环节的税，而房地产税则是持有环节的税。

这意味着，持有的房子越多，税收的金额就越大。正因为如此，房地产税才被民间视为降房价的利器。

但是，必须要知道，房地产税出台的主要目的不是为了降房价，而是提高直接税比重的需要。

所谓直接税意思是税费不能转嫁，而由纳税人直接负担的税收。比如企业所得税、个人所得税、房地产税、遗产税等。

而间接税则是纳税人间接交的税。比如消费税、增值税、关税等。

举个例子：你买一部1000元的手机，表面上你什么税都不用，但实际只是买家代你缴。如果卖家是一般纳税人，那么税率是16%左右。也就是说卖家需要缴160元的增值税。而这160元的增值税本质上还是你出的，因为若除去增值税，手机可能卖到840元。

在增量时代，税收间接税的作用大于直接税，但在存量过渡时代，直接税的意义则更大。所谓增量时代，是GDP和货币保持高速增长（比如过往的两位数）。所谓存量过渡时代则是GDP和货币转为中高速增长。蛋糕依然在做大，但是做大的速度放慢。

增量时代的特征是：1、所有人都有享受到经济增长的成果。2、税收的增长主要来自于财富增量。存量过渡时代的特征是：1、社会阶层可能固化，比如有房的人更富，无房的人更难赚钱，2、税收慢慢转向存量。

当前，我国的广义货币增速从过去20年的两位数下降到当前的个位数（疫情之后反弹回两位数），GDP增速保持在6%左右的水平，经济高速增长转为中高速增长。

所以税收模式也跟着变化，提高所得税和财产税为主体的直接税比重，就可以让“先富带动后富”，让普通人能分到蛋糕，让社会更公平，避免社会阶层固化。

表现是房地产税或将出台、个税及企业所得税征管力度加强、遗产税也可能出来等。这些税基本是“富人税”，对富人影响大，对普通人影响有限。比如当某某持有10套房子时，税费可能让他受不了。反之，当你是一个只有一套房子的普通人，那影响就很小了！