文化中国丨中国加快国家文化公园建设

近日，一条重磅消息登上《人民日报》头版——《长城、大运河、长征国家文化公园建设保护规划出台》。消息还透露，要“加快推进”国家文化公园建设，黄河国家文化公园建设保护规划将“尽快印发”。

这一消息，让“国家文化公园”话题再度备受关注。长城、大运河、长征、黄河四大国家文化公园的设想和建设源于何时，有何意义，进展如何？

▲ 2021年7月14日，河北省承德市雨后的金山岭长城现云雾美景。杨东摄

打造中国文化重要标识

“国家文化公园”，是一个新提法。

2017年初，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》首次提出“规划建设一批国家文化公园，成为中华文化重要标识”。

中央党校（国家行政学院）文史教研部教授王学斌认为，立足概念本身，“国家文化公园”至少涵括3个层面的内容。他认为，国家文化公园始终立足国家层面，从形象选取而言，要能够代表国家形象、彰显中华文明，且具有国民认同度高等特点。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。无论是长城、大运河，抑或长征、黄河，都是中华民族独一无二的、承载着最深层文化记忆的符号。“公园”是基本定位。既然国家文化公园代表着“国家”的顶层设计，意在展示宏观格局，“文化”体现了本质属性，贵在强化情感关联，那么“公园”则是权属表达和空间限定，拥有不可替代的复合功能。在他看来，黄河、长城、大运河、长征，无一不具备“国家”“文化”和“公园”三重属性。

2019年7月，中央全面深化改革委员会审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（简称《方案》），国家文化公园建设进入“快车道”。会议指出，建设长城、大运河、长征国家文化公园，对坚定文化自信，彰显中华优秀传统文化的持久影响力、革命文化的强大感召力具有重要意义。

当年底，《方案》印发。国家文化公园建设，从主要任务看，有4方面——修订制定法律法规、编制建设保护规划、实施文物和文化资源保护传承利用协调推进基础工程、完善国家文化公园建设管理体制机制。

从时间看，长城、大运河、长征国家文化公园建设，计划用4年左右时间，到2023年底基本完成。

从建设范围看，长城国家文化公园，包括战国、秦、汉长城，北魏、北齐、隋、唐、五代、宋、西夏、辽具备长城特征的防御体系，金界壕，明长城。涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省区市。大运河国家文化公园，包括京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河3个部分，通惠河、北运河、南运河、会通河、中（运）河、淮扬运河、江南运河、浙东运河、永济渠（卫河）、通济渠（汴河）10个河段。涉及北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、山东、河南8个省市。长征国家文化公园，以中国工农红军一方面军（中央红军）长征线路为主，兼顾红二、四方面军和红二十五军长征线路。涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏15个省区市。

2020年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出：建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。至此，国家文化公园的数量从3个升为4个。

今年8月，《长城国家文化公园建设保护规划》《大运河国家文化公园建设保护规划》《长征国家文化公园建设保护规划》出台。相比之前的总体方案，它们对每个国家文化公园的建设保护单独进行规划。

▲ 近期，河南省三门峡库区碧草青青，一望无际，黄河两岸犹如铺上一层毛茸茸的地毯，形成一幅美丽的画卷。孙猛摄

弘扬民族精神

文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。

谈及国家文化公园建设，中国传媒大学文化发展研究院院长范周刊文认为，要“强化文化首位性，彰显文化特色”。他说，高质量建设国家文化公园的基础，是对中华民族文化基因的深刻理解和挖掘。

国家文化公园的灵魂是文化。长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。习近平总书记要求，要做好长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作，弘扬民族精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化。大运河开凿，始于公元前486年的春秋时期，经历2500年由国家主导进行的建造、使用和维护。公元7世纪（隋代），大运河第一次全线贯通。公元13世纪（元代），因政治中心的迁移转而形成南北向的京杭大运河。习近平总书记要求，要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件。

伟大长征是中华民族的不朽史诗。长征途中，英雄的红军，血战湘江，四渡赤水，巧渡金沙江，强渡大渡河，飞夺泸定桥，鏖战独树镇，勇克包座，转战乌蒙山，击退上百万穷凶极恶的追兵阻敌，征服空气稀薄的冰山雪岭，穿越渺无人烟的沼泽草地，纵横十余省，长驱二万五千里。在红一方面军二万五千里的征途上，平均每300米就有一名红军牺牲。习近平总书记说，长征的胜利，靠的是红军将士压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的英雄气概和革命精神。

九曲黄河，奔腾向前，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的民族品格，是中华民族坚定文化自信的重要根基。黄河文化，是中华民族的根和魂。千百年来，奔腾不息的黄河同长江一起，哺育着中华民族，孕育了中华文明。早在上古时期，炎黄二帝的传说就产生于此。在我国5000多年文明史上，黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心，孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等。习近平总书记指出，要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。

根据《方案》，建设国家文化公园，“关键”是集中实施一批标志性工程，聚焦5个关键领域实施基础工程：保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现。其中，4个关键领域都强调文化保护。

保护传承方面，要求对濒危损毁文物进行抢救性保护，对重点文物进行预防性主动性保护。研究发掘方面，要求加强长城文化、大运河文化、长征精神系统研究，突出“万里长城”“千年运河”“两万五千里长征”整体辨识度。文旅融合方面，要求在长城周边以塞上风光为特色发展生态文化游，在大运河淮扬片区以运河水韵为特色发展水上观光和滨水休闲游，在长征沿线以“重走长征路”为特色发展深度体验游和红色研学旅行。数字再现方面，要求对文物和文化资源进行数字化展示等。

▲ 2020年8月，湖南通道侗族自治县举办红色旅游博览会分会场暨长征国家文化公园（湖南段）系列宣传活动。

有部署，有落实

一分部署，九分落实。

工作不断推进。组织管理方面，国家文化公园建设工作领导小组的成立，发挥了中央宣传部、国家发展改革委、文化和旅游部、国家文物局等部门职能优势。此外，专家咨询委员会的设立，提供了决策参谋和政策咨询。相关省份则正在建立健全本地区领导体制。

时间节点日益临近。根据《方案》，长城河北段、大运河江苏段、长征贵州段，作为重点建设区，要于2021年底前完成，形成一批可复制推广的成果经验，为全面推进国家文化公园建设创造良好条件。

其中，长城河北段依燕山—太行山脉而建，现存8个不同时期的长城近2500公里，拥有山海关和金山岭长城等宝贵资源。目前，长城国家文化公园的这一段，各项建设顺利。此外，《长城国家文化公园（北京段）建设保护规划》及实施方案已审议通过。辽宁省葫芦岛市的辽西明长城文化公园建设，今年3月工程启动。它地处辽西走廊中心，集墙体、堡、所、卫于一体，全长265.2公里。青海省则以大通回族土族自治县、贵德县、互助土族自治县、海东市乐都区长城段为核心，通过重点项目建设、打造文旅融合示范区等，推动长城国家文化公园（青海段）建设。

大运河国家文化公园建设方面，大运河沿线8省（市）分别编制了大运河文化保护传承利用分省实施规划。截至去年9月，大运河文化保护传承利用的“四梁八柱”规划体系已经形成。国家发改委会同相关部门和地方编制了《大运河国家文化公园重大工程项目建设方案》，围绕“馆”“址”“园”“岸”“遗”“段”“品”“神”等八个方面谋划了一批重点项目。日前，江苏“十四五”时期文化保护传承利用工程入库项目进入公示阶段，22个入库项目中13个属于大运河国家文化公园。

中央红军集结出发地江西省于都县，一座长征国家文化公园正加紧建设。今年6月，四川、贵州、云南三省文物局在四川古蔺县签署战略合作协议，成立“长征国家文化公园四渡赤水红色联盟”，约定加快推进川滇黔长征国家文化公园建设。8月，《云南长征国家文化公园建设保护规划》获国家文化公园专家咨询委员会审议通过，其他相关工作稳步推进。贵州遵义制定的总体布局是，建设“十六展示园，遵义为中心；十一展示带，环廊为重点”，建立以“长征干部学院”为品牌的长征红色教育培训体系，依托长征历史步道建设打造“千里红军路”，串联沿线“百个红军村”等。

黄河国家文化公园建设推进会，今年6月在山东济南召开。会上，青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等沿黄9省区的负责同志分别介绍了工作情况及下步工作考虑。当前，山东正在打造黄河文化旅游长廊，依托泰山、孔子、黄河入海、沂蒙精神等山东特色的黄河文化地标和精神标识，携手建设黄河国家文化公园，打造黄河文化标识体系和国际体验目的地。

有的省（区、市），横跨多个国家文化公园，如北京。今年8月，《北京市“十四五”时期历史文化名城保护发展规划》提出，围绕大运河、长城国家文化公园建设，打造形成一批中华文化重要标识，实现大运河博物馆等一批重大标志性项目落地。